日前，教育部印发《关于开展中小学阳光招生专项行动（2026年）的通知》以及就相关问题附带了《详解》。纵览上下文，感觉就是奔着拱墅区来的。

01 阳光招生政策概要

与前两年仅聚焦义务教育阶段的整治不同，2026年专项行动实现了三大跃升。

覆盖范围之变

首次将普通高中全面纳入，贯通小学、初中、高中全学段。严禁部属高校附中、省属高中、设区的城市高中违规面向县域“掐尖招生”，与《县域普通高中振兴行动计划》形成政策合力。

治理思路之变

从“叫停违规行为”转向“构建长效机制”。将“省级审核备案制度”“教育入学一件事”等经验固化为常态化制度，要求各地建好学龄人口预测数据库，定期摸排办学条件，前置化解学校关停风险。

禁止清单之严

明确禁止“意向登记”“预录取协议”“保底录取协议”“分班保证协议”等变相提前招生行为；严禁收取“择校费”“意向金”；严禁将招生与“捐资助学”挂钩。义务教育阶段全面实施均衡编班，严禁设立或变相设立重点班、实验班、快慢班，编班方案、过程、结果“三个公开”。特定类型招生实行省级审核备案，严禁未经批准以“创新人才早期培养”名义在义务教育阶段特殊招生。

监督问责之实

教育部继续在中国教育督导微信公众平台设立违规招生专栏，县级教育行政部门必须公开招生热线。教育行政部门会同纪检监察机关全过程监管，对问题频发的地区和学校，不仅追究学校负责人责任，还要追究教育行政部门责任，违纪违法线索移送纪检监察机关。

一句话概括：掐尖叫停、重点班取消、提前招生封杀、全链条可追溯。

02 “靶心”为什么瞄向了拱墅区

在杭州教育版图上，拱墅区一直是一个特殊的存在。民办扎堆，公办承压；实验班盛行，分班考成“隐形战场”。

民办扎堆，公办承压。拱墅区聚集了杭州多所知名民办学校。在“公民同招”政策全面落地前，民办学校通过面谈、简历筛选等方式提前锁定优质生源，形成“民办掐尖—公办被掏空—公办被迫应战”的恶性循环。即便在“公民同招”后，部分公办学校为了不被彻底边缘化，也开始效仿民办的“掐尖”手段。

实验班盛行，分班考成“隐形战场”。新政明确禁止的“实验班”“快慢班”，在拱墅区曾长期以半公开方式存在。不少公办学校在初一入学前组织隐秘的分班考试，依据成绩将学生编入“实验班”或“普通班”。实验班配备最强师资、最快进度、最多资源，普通班则沦为“陪跑”。有家长直言：“如果不进实验班，中考时基本和分配生无缘。”这种“校内分层”不仅违背义务教育法，更在初中阶段就制造了难以跨越的鸿沟。

“民办+公办”双轨掐尖，形成利益闭环。部分民办学校利用公办学校兜底招生政策，以“保底承诺”吸引家长报名；公办学校则用实验班“留人”，防止优质生源外流。更有甚者，以“校园开放日”“意向登记”等名义提前接触家长，变相锁定生源。这些做法，恰恰被2026年新政列入“严禁清单”——“严禁通过‘意向登记’‘预录取协议’‘保底录取协议’’分班保证协议‘等名义变相提前招生”。

03 阳光是否能照进“隐秘的角落”

教育改革非一日之功，本次专项行动如果能循序渐进、执行到位，将带来深远影响。

短期看，拱墅区的“实验班”生态将面临瓦解。 均衡编班的要求，意味着学校不能再以分班考名义筛选学生，家长也不必再为“进不了实验班”而焦虑。那些靠“强生源”撑门面的学校，将迎来真正的教学能力大考。

长期看，家长需要调整教育规划的逻辑。 新政降低了“择校内卷”和“补课军备竞赛”的紧迫感，但高考的筛选压力并未消失。区别在于：过去有机构领着学、学校盯着练；未来更多要靠家庭自身的定力与规划。盲目相信“关系”“内部名额”的风险陡增，而培养孩子自主学习能力、重视基础教育“后劲”，将成为更明智的选择。

更重要的是，新政释放了一个清晰信号： 国家正用制度化的力量，打破以“掐尖”为核心的利益链条，让学校回归“教好每一个学生”的本职，让家庭摆脱“起跑线焦虑”的绑架。

政策的生命力在于执行。能否真正杜绝“阴阳班”“暗箱分班”，能否让“三个公开”落到实处，考验着各级教育行政部门的决心与智慧。但无论如何，这场从“小学到高中”全链条的治理行动，已经迈出了最关键的一步。

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